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失業(yè)保險
什么是失業(yè)保險？
失業(yè)保險是指國 家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助進而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)的制度。
在我國，失業(yè)人員在滿足：非因本人意愿中斷就業(yè)；已辦理失業(yè)登記，并有求職要求；按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年三個條件后，方可享受失業(yè)保險待遇，待遇內(nèi)容主要涉及以下幾個方面：
（1）按月領取的失業(yè)保險金，即：失業(yè)保險經(jīng)辦機構按照規(guī)定支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費用。
（2）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金，即：支付給失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間發(fā)生的醫(yī)療費用的補助。
（3）失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的喪葬補助金和供養(yǎng)其配偶直系親屬的撫恤金。
（4）為失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間開展職業(yè)培訓、介紹的機構或接受職業(yè)培訓、介紹的本人給予補償，幫助其再就業(yè)。
根據(jù)《失業(yè)保險條例》（國務院令第258號）對失業(yè)保險費繳納的規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
《失業(yè)保險條例》規(guī)定：失業(yè)保險基金由下列各項構成：
（一）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費；
（二）失業(yè)保險基金的利息；
（三）財政補貼；
（四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
失業(yè)保險待遇是由失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼等構成。失業(yè)保險待遇中***主要的是失業(yè)保險金，失業(yè)人員只有在領取失業(yè)保險金期間才能享受到其他各項待遇。
失業(yè)保險金的領取條件
1. 按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年。
2. 非因本人意愿中斷就業(yè)，即失業(yè)人員不愿意中斷就業(yè)，但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業(yè)。勞動保障部發(fā)布的《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》對哪些情形屬于非因本人意愿中斷就業(yè)作了規(guī)定，主要包括：終止勞動合同，職工被用人單位解除勞動合同，職工被用人單位開除、除名和辭退的，用人單位違法或違反勞動合同導致職工辭職。出現(xiàn)上述情形造成職工失業(yè)的，職工有權申領失業(yè)保險金。
3. 已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。辦理失業(yè)登記是為了掌握失業(yè)人員的基本情況，確認其資格。須有求職要求，是考慮到失業(yè)保險的一個重要功能是促進失業(yè)人員再就業(yè)。這是享受失業(yè)保險待遇的一個前提，也是失業(yè)人員應盡的義務。
失業(yè)人員同時具備以下條件，即可享受失業(yè)保險待遇：
（1）按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和個人已按規(guī)定履行繳費義務滿1年的；
（2）非因本人意愿中斷就業(yè)的；
（3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
2、哪些人員屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的人員？
（1）終止勞動合同的；（2）被用人單位解除勞動合同的；（3）被用人單位開除、除名和辭退的；（4）因用人單位以暴 力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動，與用人單位解除勞動合同的；（5）因用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件，與用人單位解除勞動合同的；（6）法律法規(guī)另有規(guī)定的。
3、失業(yè)保險金的領取期限如何規(guī)定？
失業(yè)保險累計繳費時間滿1年不滿5年的，長可領取12個月的失業(yè)保險金；累計繳費時間滿5年不滿10年的，領取失業(yè)保險金的期限為18個月；累計繳費時間滿10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限為24個月。
4、失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間享受哪些待遇？
（1）自選專業(yè)報名參加一次免費職業(yè)技能培訓。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，可免費參加勞動保障部門統(tǒng)一組織的職業(yè)技能培訓。
（2）醫(yī)療補助金。每月隨失業(yè)保險金發(fā)放10元的醫(yī)療補助金。
5、在領取失業(yè)保險金期間，出現(xiàn)哪些情形應終止失業(yè)保險待遇？
（1）重新就業(yè)。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，重新就業(yè)并已辦理了就業(yè)手續(xù)的；
（2）應征服兵役的；
（3）移居境外的；
（4）享受基本養(yǎng)老保險待遇的。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間達到法定退休年齡時，由其檔案代管機構，為其申請辦理退休手續(xù)，未委托檔案代理的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構為其申報，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇；
（5）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者勞動教養(yǎng)的；
（6）無正當理由兩次不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構介紹的工作的；
（7）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
6、再次失業(yè)人員怎樣計算繳費年限和領取失業(yè)保險金的期限？
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，其領取失業(yè)保險金期限與前次失業(yè)應領取而尚未領取的期限合并計算，但***長不超過24個月；重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領其前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金。
7、領取失業(yè)保險期間是指什么?
指從辦理申領手續(xù)當天起至對應月份的前一 天。未申領的失業(yè)保險金，期限可予以保留，以后要求領取，可再次申領。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險費滿一年后又再次失業(yè)，將其剩余期限合并計算。
8、失業(yè)保險關系的遷徙有哪些情況？
1、是企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)保險關系的轉遷。失業(yè)保險實行屬地管理，企業(yè)事業(yè)單位應參加單位所在地的失業(yè)保險統(tǒng)籌。企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移，是指這一單位及其職工轉移到其他統(tǒng)籌地區(qū)，單位注冊登記地也隨之轉移。在這種情況下，企業(yè)事業(yè)單位應當向原受理其失業(yè)保險業(yè)務的經(jīng)辦機構提出申請，由經(jīng)辦機構審核后開具轉移證明，注明職工人數(shù)、參加失業(yè)保險有關情況等，由遷入地經(jīng)辦機構負責接續(xù)其失業(yè)保險關系。
2、是個人失業(yè)保險關系的轉遷。分為兩種情況：
(a)職工失業(yè)保險關系的轉遷。職工在職期間，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動工作的，由轉出地經(jīng)辦機構出具轉遷證明，轉入地經(jīng)辦機構負責接受，并為其辦理繼續(xù)參保的手續(xù)。在轉出地工作期間的累計繳費年限應當與轉入地工作期間的繳費年限合并計算，其已在轉出地繳納的失業(yè)保險費不劃轉。
(b)失業(yè)人員失業(yè)保險關系的轉遷。失業(yè)人員失業(yè)保險關系跨省、自治區(qū)、直轄市轉遷的，遷出地經(jīng)辦機構應為其開具轉遷證明，將所需費用隨失業(yè)保險關系一并劃轉至遷入地經(jīng)辦機構，失業(yè)人員到遷入地經(jīng)辦機構領取失業(yè)保險金。劃轉的費用包括：失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼，其中醫(yī)療補助金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應享受失業(yè)保險金總額的一半計算。在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉遷的，失業(yè)保險費用的處理由省級勞動保障行政部門規(guī)定。
失業(yè)保險金申請方法
單位退工后，憑退工單、勞動手冊等證明，由本人到戶籍所在地的街道社會保障事務所進行失業(yè)登記，符合領取條件并要求領取失業(yè)保險金的，填寫《失業(yè)保險登記表》，然后根據(jù)街道通知的時間、地點到區(qū)縣職業(yè)介紹所辦理核定待遇和申領失業(yè)保險金手續(xù)。
領取期間
“領取失業(yè)保險金期間”是指從辦理申領手續(xù)當天起至對應月份的前一 天。例如，2月8日申領3個月失業(yè)保險金，“領取失業(yè)保險金期間”就是2月8日至5月7日。如果本人主動要求暫停領取失業(yè)保險金，或重新就業(yè)辦理用工手續(xù)后，被自動暫停領取失業(yè)保險金，原來的領取期間按月份減少。例如，6月3日申領2個月失業(yè)保險金，領取期間是6月3日至8月2日，7月份（不論哪一 天操作）暫停后，領取期間即修改為6月3日至7月2日。從7月3日起暫停享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員未申領的失業(yè)保險金期限可予以保留，以后要求領取的，可再次申領。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險費滿一年后又再次失業(yè)，應當將其剩余期限合并計算。
支付水平
失業(yè)保險金標準根據(jù)失業(yè)人員累計繳費年限和年齡確定，在相同繳費年限下，失業(yè)保險金支付標準伴隨申領人年齡的增長而增加，也就是說：失業(yè)保險更關注年齡大的失業(yè)人員。失業(yè)保險金支付標準由市勞動保障部門公布。
領取待遇
（1）領取失業(yè)保險金。
（2）如果患病或生育，到指定的醫(yī)院就診，可以按規(guī)定申請70%的醫(yī)療費補貼。
（3）失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或自行組織起來就業(yè)的，可以一次性領取剩余期限的失業(yè)保險金（加上本次核定后已領取的月份，不能超過24個月），作為扶持生產(chǎn)資金。
（4）失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以申領喪葬補助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。
（5）女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育，符合國 家計劃生育規(guī)定的，可以申領3個月的生育補助金，標準與其領取的失業(yè)保險金計發(fā)標準相同。
（6）免費接受職業(yè)指導、職業(yè)培訓等就業(yè)服務。
醫(yī)療證明
要到指定醫(yī)院就診。如果需要轉診，應該事先經(jīng)區(qū)縣失業(yè)保險部門同意。急診可以就近選擇醫(yī)院但是不能到非醫(yī)保定點醫(yī)院。
醫(yī)療費補貼的范圍費用標準等參照本市職工醫(yī)保規(guī)定，也就是說醫(yī)保列入支付范圍的費用，失業(yè)保險允許補貼70%。
8保險退款
失業(yè)人員在重新就業(yè)以后，以及在其他不符合領取條件時領取的失業(yè)保險金應當退還。辦理失業(yè)保險金退款的手續(xù)是，退款人帶《勞動手冊》（未辦理用工手續(xù)的還需帶錄用證明）到區(qū)縣失業(yè)保險部門申請退款，失業(yè)保險部門核定退款金額并填寫解款單，退款人到銀行解款后，再到區(qū)縣失業(yè)保險部門領取收據(jù)，并由失業(yè)保險部門在《勞動手冊》上做退款記錄、在計算機系統(tǒng)修改領取記錄。
失業(yè)保險條例
（１９９８年１２月２６日國務院第１１次常務會議通過，１９９９年１月２２日國務院令第２５８號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。）
第 一章 總 則
第 一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，制定本條例。
第二條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。
本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
第三條 國務院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。
第四條 失業(yè)保險費按照國 家有關規(guī)定征繳。
第二章 失業(yè)保險基金
第五條 失業(yè)保險基金由下列各項構成
（一）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費；
（二）失業(yè)保險基金的利息；
（三）財政補貼；
（四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第六條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第七條 失業(yè)保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第八條 省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險調(diào)劑金。
失業(yè)保險調(diào)劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應當征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。
統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金不敷使用時，由失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補貼。
失業(yè)保險調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財政補貼的具體辦法，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險基金數(shù)額，報經(jīng)國務院批準，可以適當調(diào)整本行政區(qū)域失業(yè)保險費的費率。
第十條 失業(yè)保險基金用于下列支出：
（一）失業(yè)保險金；
（二）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；
（三）領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；
（四）領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，補貼的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；
（五）國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。
第十一條 失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。
存入銀行和按照國 家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。
失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。
第十二條 失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。
第十三條 失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國 家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十四條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：
（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿１年的；
（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；
（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十五條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
（一）重新就業(yè)的；
（二）應征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；
（六）無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構介紹的工作的；
（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十六條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起７日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構備案。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的社會保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。
失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金。
第十七條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿１年不足５年的，領取失業(yè)保險金的期限長為１２個月；累計繳費時間滿５年不足１０年的，領取失業(yè)保險金的期限長為１８個月；累計繳費時間１０年以上的，領取失業(yè)保險金的期限長為２４個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是***長不得超過２４個月。
第十八條 失業(yè)保險金的標準，按照低于當?shù)氐凸べY標準、高于城市居民低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第十九條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構申請領取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。
第二十一條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿１年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十二條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關系隨之轉遷。
第二十三條 失業(yè)人員符合城市居民低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民低生活保障待遇。
第四章 管理和監(jiān)督
第二十四條 勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：
（一）貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)；
（二）指導社會保險經(jīng)辦機構的工作；
（三）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 社會保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：
（一）負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計；
（二）按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理；
（三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領取失業(yè)保險金和其他補助金的單證；
（四）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用；
（五）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務；
（六）國 家規(guī)定由其履行的其他職責。
第二十六條 財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。
第二十七條 社會保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費列入預算，由財政撥付。
第五章 罰 則
第二十八條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機構責令退還；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額１倍以上３倍以下的罰款。
第二十九條 社會保險經(jīng)辦機構工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令追回；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。
第三十條 勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回損失的失業(yè)保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十一條 任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。
第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。１９９３年４月１２日國務院發(fā)布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》同時廢止。
