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什么是職工基本養(yǎng)老保險？
基本養(yǎng)老保險，是國 家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強制建立和實施的一種社會保險制度。在這一制度下，用人單位和勞動者必須依法繳納養(yǎng)老保險費，在勞動者達到國 家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動崗位后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活。基本養(yǎng)老保險與失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等共同構(gòu)成現(xiàn)代社會保險制度，并且是社會保險制度中重要的險種之一。
基本養(yǎng)老保險亦稱國 家基本養(yǎng)老保險，它是按國 家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。在我國，90年代之前，企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度。1991年，《國務院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確提出："隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度"。從此，我國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險可稱為第 一層次，也是高層次。
社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度是我國在世 界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險制度。這個制度在基本養(yǎng)老保險基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險費用的籌集模式，即由國 家、單位和個人共同負擔；基本養(yǎng)老保險基金實行社會互濟；在基本養(yǎng)老金的計發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計發(fā)辦法，強調(diào)個人帳戶養(yǎng)老金的激勵因素和勞動貢獻差別。因此，該制度既吸收了傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險制度的優(yōu)點，又借鑒了個人帳戶模式的長處；既體現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的社會保險的社會互濟、分散風險、保障性強的特點，又強調(diào)了職工的自我保障意識和激勵機制。
基本養(yǎng)老保險與商業(yè)保險的區(qū)別
1、社會養(yǎng)老保險是國 家強制實施的保障制度，其目的是維持社會穩(wěn)定，保證員工退休后基本的生活保障。商業(yè)養(yǎng)老保險則是人們自愿向保險公司繳納保費，保險公司對于約定的老年風險的發(fā)生給付保險金的一種商業(yè)行為。
2、社會保險與商業(yè)保險之間既有聯(lián)系，又有本質(zhì)的區(qū)別。
從功能上看，兩者都是社會風險化解機制。社會保險是多層次社會保障體系的主體，商業(yè)保險可以作為對社會保險的補充，是多層次社會保障體系的一個組成部分。然而社會保險與商業(yè)保險之間存在著本質(zhì)的區(qū)別：
①保險性質(zhì)不同。社會養(yǎng)老保險是國 家依法強制實施的社會保險，屬于政府行為。商業(yè)養(yǎng)老保險則是一種商業(yè)行為，保險人與被保險人之間完全是一種契約關(guān)系，其運作的目的是盈利。
②保險范圍不同。社會養(yǎng)老保險的保險對象通常是法定范圍的社會勞動者；而商業(yè)養(yǎng)老保險的保險范圍僅限于保險公司合同中的被保險人。
③保費來源不同。社會養(yǎng)老保險費用一般由國 家、企業(yè)和個人共同承擔。而商業(yè)養(yǎng)老保險的費用完全由個人承擔。
④保障水平不同。社會養(yǎng)老保險只能保證被保險人退休后基本的生活水平，領(lǐng)取的養(yǎng)老金基本上是固定的。而商業(yè)養(yǎng)老保險則可以根據(jù)投保人要求滿足不同層次的風險保障需求。
⑤政府功能不同。社會保險是公民享有的一項基本權(quán)利，政府對社會保險承擔終的責任；商業(yè)保險則受市場競爭機制制約，這幅主要依法對商業(yè)保險進行監(jiān)管，保護投保人的利益。
基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)計算
一、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱企業(yè)繳費）的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%（包括劃入個人帳戶的部分），具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險負擔過重，確需超過企業(yè)工資總額20%的，應報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例，從1997年起，不得低于本人繳費工資的4%，1998年起每兩年提高1個百分點，終達到本人繳費工資的8%。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度應適當加快。
二、按本人繳費工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降至3%。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動時，個人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。2005年12月，國務院發(fā)布的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定，自2006年1月起，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例統(tǒng)一為8%。
三、在實際執(zhí)行中，有的地區(qū)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費以企業(yè)的工資總額為繳費基數(shù)，有的地區(qū)以本企業(yè)職工繳費基數(shù)之和，即以本企業(yè)職工在當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%-300%以內(nèi)部分之和為基數(shù)。
基本養(yǎng)老保險查詢方法
1、持本人身份證或社保卡號直接到各市社保中心養(yǎng)老保險處查詢；
2、當?shù)厣绫Ｖ行慕y(tǒng)一咨詢電話12333；
3、當?shù)貏趧颖Ｕ暇W(wǎng)如開通查詢功能，查找點擊“養(yǎng)老保險個人賬戶查詢”一欄，在“養(yǎng)老保險個人賬戶查詢”的方框中輸入身份證號碼和密碼（或社保號），然后點擊“查詢”按鈕即可。這種方式是養(yǎng)老保險查詢的優(yōu)方式，不僅避免了去養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的周折，而且還節(jié)省了時間。但是切記密碼一定要記好，防止查詢帶來不便。
4、每年社會養(yǎng)老保險中心將參保個人帳戶對帳單發(fā)到每一個參保人員手中，通過個人賬戶對賬單查看繳費和帳戶記錄情況。
5、可以通過其他保險公司的個人養(yǎng)老保險查詢工具進行查詢，但注意判斷其是否具有權(quán)威性。
基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移辦理流程
（一）參保人員返回戶籍所在地（指省、自治區(qū)、直轄市，下同）就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機構(gòu)應為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（二）參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業(yè)或在新參保地達到待遇領(lǐng)取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。
（三）參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險費的，不受以上年齡規(guī)定限制，應在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定（國發(fā) [2005] 38號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的部署和要求，以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心，努力擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，切實加強基本養(yǎng)老保險基金征繳，積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務，各項工作取得明顯成效，為促進改革、發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度還存在個人賬戶沒有做實、計發(fā)辦法不盡合理、覆蓋范圍不夠廣泛等不適應的問題，需要加以改革和完善。為此，在充分調(diào)查研究和總結(jié)東北三省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務院對完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度作出如下決定：
一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導思想和主要任務。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合中國國情，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。主要任務是：確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活；逐步做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本制度；統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，擴大覆蓋范圍；改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立參保繳費的激勵約束機制；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定基本養(yǎng)老金水平；建立多層次養(yǎng)老保險體系，劃清中央與地方、政府與企業(yè)及個人的責任；加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管，完善多渠道籌資機制；進一步做好退休人員社會化管理工作，提高服務水平。
二、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠，切實保障離退休人員的合法權(quán)益。對過去拖欠的基本養(yǎng)老金，各地要根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步做好補發(fā)拖欠基本養(yǎng)老金和企業(yè)調(diào)整工資工作的通知》要求，認真加以解決。
三、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。當前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。要進一步落實國 家有關(guān)社會保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
四、逐步做實個人賬戶。做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制訂其他地區(qū)擴大做實個人賬戶試點的具體方案，報國務院批準后實施。國 家制訂個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保 值 增值。
五、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。要全 面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要采取各種措施，加大追繳力度，確?；攫B(yǎng)老保險基金應收盡收。各地要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障的資金投 入。
基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監(jiān)督管理的法律法規(guī)，實現(xiàn)依法監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要完善工作機制，保證基金監(jiān)管制度的順利實施。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護基金******。
六、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
《國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
國發(fā)[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則，在認真測算的基礎(chǔ)上，制訂具體的過渡辦法，并報勞動保障部、財政部備案。
本決定實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
本決定實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國 家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
七、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工工資和物價變動等情況，國務院適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為省、自治區(qū)、直轄市當?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例。各地根據(jù)本地實際情況提出具體調(diào)整方案，報勞動保障部、財政部審批后實施。
八、加快提高統(tǒng)籌層次。進一步加強省級基金預算管理，明確省、市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調(diào)劑制度，加大基金調(diào)劑力度。在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動力市場和促進人員合理流動創(chuàng)造條件。
九、發(fā)展企業(yè)年金。為建立多層次的養(yǎng)老保險體系，增強企業(yè)的人才競爭能力，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實行完全積累，采取市場化的方式進行管理和運營。要切實做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，實現(xiàn)規(guī)范運作，切實維護企業(yè)和職工的利益。
十、做好退休人員社會化管理服務工作。要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外社會保障體系的要求，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理工作。要加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快公共老年服務設(shè)施和服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，條件具備的地方，可開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。
十一、不斷提高社會保險管理服務水平。要高度重視社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會保障信息服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高 效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標準，規(guī)范業(yè)務流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時，要加強人員培訓，提高政治和業(yè)務素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織實施，研究制訂具體的實施意見和辦法，并報勞動保障部備案。勞動保障部要會同有關(guān)部門加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。
本決定自發(fā)布之日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的，按本決定執(zhí)行。
二00五年十二月三日
繳費基數(shù)計算
一、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱企業(yè)繳費）的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%（包括劃入個人帳戶的部分），具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險負擔過重，確需超過企業(yè)工資總額20%的，應報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例，從1997年起，不得低于本人繳費工資的4%，1998年起每兩年提高1個百分點，終達到本人繳費工資的8%。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度應適當加快。
二、按本人繳費工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降至3%。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動時，個人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。2005年12月，國務院發(fā)布的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定，自2006年1月起，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例統(tǒng)一為8%。
三、在實際執(zhí)行中，有的地區(qū)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費以企業(yè)的工資總額為繳費基數(shù)，有的地區(qū)以本企業(yè)職工繳費基數(shù)之和，即以本企業(yè)職工在當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%-300%以內(nèi)部分之和為基數(shù)。
